外交部长拿督斯里莫哈末哈山周一(8月10日)宣布,缅甸已表明准备以船只接回5000名滞留大马的难民,但他强调遣返安全是必须优先考虑的因素。与此同时,大马律师公会要求政府确保整个遣返过程以自愿为前提,并对每人进行个别风险评估。
为什么重要
这起牵涉5000人的遣返安排,不仅关乎人道处理,也牵动大马在东盟难民议题上如何自处——遣返时间表与律师公会所主张的风险评估原则之间,目前存在明显张力。
各方说法
莫哈末哈山是在出席东盟成立59周年庆祝活动后的记者会上作出上述宣布。他透露,此事是他早前与缅甸外长Tin Maung Swe会面时获对方告知。他说,大马已确认这5000名难民的身分,虽然目前尚未订出具体遣返时间表,但认为整个程序应尽快推进。他也提醒,遣返与否不能只看愿意与否,"当我们把他们送回去,他们是否安全?还是会面对什么遭遇,这些都需要考虑"。他并指出,缅甸难民议题不应只被简化为罗兴亚族课题,因当地钦族、克伦族等其他族群同样有人沦为难民,东盟对此也高度关注,五点共识(5PC)应继续作为处理缅甸危机的核心机制。
另一边厢,大马律师公会则由主席阿南德(Anand Raj)出面回应,强调任何遣返行动都必须遵守国际法下的"免遣返原则",即不能将任何人送回其生命、自由或人身安全可能受威胁的国家。他促请政府建立一套尊重人权的难民保护框架,过程中应充分咨询难民社群与联合国难民署。他也要求政府公开与缅甸达成的遣返安排细节,包括筛查程序与执行时的保障措施,并强调联合国难民署原有的难民身分认定工作不应因政府推行的登记计划而中断。
背景
阿南德指出,"免遣返原则"虽写在《1951年联合国难民地位公约》及其1967年议定书中,但大马即便未签署这两份文件,仍应受这项原则约束,因其已在国际法上被广泛承认为各国不能任意背离的基本准则。他并引述2015年国会下议院议事录指出,沙希淡在担任首相署部长期间也曾于国会上表明,难民不会被强制遣返回原籍国,以此说明大马政府本身早已认可这项原则。
接下来看什么
莫哈末哈山未透露具体遣返时间表,仅表示进程应加快推进;律师公会要求公开的遣返安排细节与筛查机制目前也尚未对外公布。
综合 Astro Awani、Oriental Daily 报道
头图:Openverse / Konrad Laskowski / MSZ(CC BY 3.0)